终端硬件就绪，三网融合只等规则到位

    近日，国务院作出了加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的决定。三网融合在我国并不是新概念，广电网，电信网和互联网的融合最早从1998年提出，被列入国家“九五”、“十五”规划，但因为技术及产业规范等原因推进缓慢。时至今日，技术已经不再是三网融合的壁垒，国内产业界已经在IPTV和第三代移动通信方面取得了实质性突破。技术硬件的就绪和产业政策规范的完善将成为我国三网融合的最为关键因素。

　　融合终端发展迅速

　　近几年来中国互联网产业发展迅速，在北京，上海，深圳，广州等城市很多地方都光纤到楼，一般带宽都能达到2M以上，中国网民超3.6亿，在一些网络发达地区的网络人群也开始从青少年像中年人群扩展。随着互联网上的视像资源愈加丰富，终端生产商迅速捕捉到商机，互联网电视应运而生，成为我国电视产业叩开三网融合之门的结构性转型产品。

　　实际上，国内电视厂商在2009年相继推出了以互联网概念为主打的电视产品。2010年将是各家在互联网电视领域集体发力与展开全面竞争的一年。去年年底，TCL率先在业界全面停产了40寸以上的大屏幕非互联网电视的生产，所有大屏幕电视流水线全面转入互联网电视的生产。互联网上热播的视频节目里，可以看到TCLmitv的广告身影。据了解，长虹、海信、海尔等国内电视巨头也相应制定了2010年在互联网电视领域的扩张计划。

　　从未来3-5年的趋势来看，借助于互联网电视的发展，家电企业甚至有望与3G通讯业快速融合。未来互联网电视厂商之间的内容竞争是不可避免的，随着竞争的深入，电视厂商都会积累越来越多合法的视频内容，借助这些内容，家电厂商可以给手机用户提供一个丰富多彩的内容应用平台，这些丰富的内容恰恰可以弥补通信运营商在3G内容业务上的不足。借助这个机会，家电厂商的手机业务也会得到迅猛发展，形成与通信运营商捆绑合作的局面，而庞大的内容资源将成为国产手机厂商对抗洋品牌的有效法宝。

　　规则决定三网融合成败

　　在三网融合实现的过程中，监管和协调机制的建立、技术标准和管理规范的完善将是重要因素。三网融合后广电和电信的市场将逐步双向开放，因此必需综合考虑国民经济增长、产业整体发展、市场公平竞争、用户权益保护、网络信息安全、文化内容健康等各方面的问题；有章可循、有据可依将是三网融合工作规则的核心诉求。这就要求包括广电和电信业务双向准入的详细规定、技术标准、业务结算和安全保障等做到公开、公正和透明。

　　我国已经建立了三网融合协调的机制，成立的领导小组从跨部委的角度上对两个行业工作的进行协调。对此，中国互动媒体产业联盟副秘书长杨崑认为：建立高层协调机制是保证整个三网融合能否顺利开展的关键。原先广电行业承担了大量公益服务的职能，同时也在开展商业运营；电信行业是以商业运营为主，但也承担了大量普遍服务的义务；这种不同的定位决定了两个行业在经营体制和经营模式上存在差异性。在三网融合工作推进的过程中，两个行业在经营体制上的差异性是一个隐性的问题，如何减小这种差异在双向准入后带来的问题是个不小的挑战。国外比较常见的做法是通过调整或合并两个监管机构的职能使得行业融合过程尽量保持平稳，而且这种趋势越来越多地被广泛采用。从国内三网融合工作开展情况看，未来实现监管机构职能调整的可能性也是存在的，但是要市场发展到一定阶段后才能逐步实现，国家首先建立跨行业的高层协调机制来推动整个工作开展是非常必要的。

　　三网融合的实际推进需要尽快出台相关规范，需要中立的监管和协调机制保障这些规范能落实到位，从国家和全社会的角度上对各类工作实现有效的管理，才能使得三网融合工作避免各种可能地干扰，最终成为拉动产业经济发展的强大动力。